上海政法学院“十四五”基本建设规划

上海政法学院“十四五”基本建设规划

为认真贯彻落实党的十九大精神，发挥基本建设规划对教育改革发展的基础先导、保障支撑作用，根据《上海教育现代化2035》、“十四五”高等教育事业发展规划及学校“十四五”教育事业发展规划，“十四五”期间学校的校园建设将紧紧围绕学校事业发展、学科建设和人才培养需求，聚焦对接服务“一带一路”和长三角一体化国家战略，服务上海经济社会、区域发展和“五个中心”建设，服务产教融合，强化内涵建设，完善布局结构调整和功能补缺，兼顾面向绿色和智慧校园建设趋势，提升校园教学、生活“能级”，为建设“具有鲜明政法特色的一流应用型大学”做好“十四五”校园建设发展规划和空间布局。

一、“十三五”学校基本建设规划执行情况

“十三五”期间，根据《上海市国家教育综合改革试验区建设方案（2014-2020）》精神和市教委的有关要求，学校校园规划坚持“内涵、特色、创新、开放、协同”的发展理念，以学校事业发展需求为基础，以对接国家发展战略为目标，以强化内涵建设和学科建设为抓手，完成了校园规划的正式项目中的两个项目建设任务和一个待建项目的前期工作。

1. “十三五”校园基本建设规划落实及项目建设情况

1.规划项目建设落实情况

“十三五＂期间，完成了中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地项目24976平方米和新校区扩建工程五期项目16840平方米的建设任务。同时，根据学校实际办学规模，完成了学生生活配套用房项目14000平方米待建项目的立项和可行性研究报告（扩大初步设计深度）报批工作，为争取2020年底项目开工奠定了基础。

（1）已建项目

按照规划建设计划，“十三五”期间完成了中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地项目和新校区扩建五期项目，新增校舍建筑面积41816平方米。具体情况如下：

1）中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地项目

该项目于2014年8月获国家发改委立项批复（发改投资【2014】1954号），2015年5月获市发改委可研批复（发改投资【2015】87号），2015年9月获市建管委扩初批复（沪建管函【2015】708号），批准项目用地面积66125平方米，总建筑面积为24976平方米（含地下建筑面积2500平方米），项目总投资18964万元，其中中央预算投资9301万元，市财力投资9663万元。项目于2016年2月开工，2017年8月竣工投入使用。

该项目的完成为服务国家外交发展战略和上合组织框架内司法领域合作提供了有力支撑，对我国完善欧亚外交布局，落实丝绸之路经济带建设，促进我国同上合组织成员国、观察员国双边关系及多边合作的发展具有重要意义，既为国际区域合作与交流提供了一个特色平台，也为进一步推动上海高等教育的“协同创新”、“国际化进程”提供了重要机遇。学校认真贯彻落实习近平主席讲话精神，积极服务国家战略，充分发挥中国-上合基地培训、智库和论坛三大功能，取得了一系列成果：圆满完成了51期对外培训任务，培训了上合组织及“一带一路”沿线国家高级司法执法官员1013名；报送了一批高质量决策咨询成果，录用量位居上海高校前列，上海全球安全治理研究院获批上海高校一类智库；举办了20多场高层次国际国内学术论坛；在国内首批实施上海合作组织国家纪录片拍摄计划，已完成俄罗斯、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等国家纪录片拍摄任务；实施了中俄法律翻译工程项目，第一批完成了30部俄罗斯法律的翻译；获批司法部中国-上海合作组织法律服务委员会交流合作基地，积极为上合组织框架内的法律服务机制建设贡献上政智慧和上政方案，提升我国在国际法律事务中的话语权和影响力。

2）新校区扩建五期项目

该项目于2015年6月获市发改委批复（沪改投【2015】105号），于2015年11月获市建管委扩初批复（沪建管函【2015】901号），批准新建2幢地下1层、地上11层的学生公寓，总建筑面积16840平方米，项目总投资9051万元。建设资金全部由市财政安排。项目于2016年4月开工，2017年8月竣工投入使用。该项目的完成有效缓解了学校学生公寓短缺的现状，改善了广大学生的住用条件，为学生的学习生活提供了良好的环境。

（2）待建项目

该项目是根据2014年行业划转和上海市重大工程市政动迁，学校原有部分学生食堂和公共浴室拆迁，大学生活动中心和少数民族风味餐厅所在建筑划转司法局，造成功能用房缺失以及为满足学生体育健身运动和学校特色专业建设需求而规划建设的。项目于2019年4月获市发改委项建书批复，批准建设内容为生活配套用房、后勤辅助用房和一个400米跑道标准田径场，总建筑面积14000平方米，项目总投资估算为11212万元，资金来源为市级建设财力。该项目目前已完成可研（扩大初步设计深度）上报，争取2020年底开工。项目建成后可为师生提供良好的生活配套设施保障，改善学校办学条件，为学校未来的事业发展、学科建设和人才培养做好铺垫。

2.“十三五”规划中相关指标完成情况

截止2020年4月底，我校“十三五”规划的基本建设任务完成情况数据如下：

十三五”期间学校基本建设规划实施情况

          （2016-2020年）         

十三五”期间，由于受学校实际办学规模及建设指标因素影响，规划的学生公寓、上合组织特色文献信息中心、实验实训楼等预备项目未能得以进一步推进；同时，针对学生淋浴进公寓楼的新要求将原规划的公共浴室及时进行了调整。

（二）主要经验与成果

1.注重建章立制，形成了较为完整的制度体系。

“十三五”期间，学校根据巡视工作要求，坚持以问题为导向，全面强化了制度体系建设。在基建工作方面先后制定修订了《上海政法学院基本建设管理和监督的若干规定》《上海政法学院基本建设项目招投标管理实施细则》《上海政法学院基本建设项目资金管理实施办法》《上海政法学院基本建设项目设计变更和现场签证实施办法》《上海政法学院基建工程施工现场管理办法》及《上海政法学院基建工程竣工验收、移交及保修实施办法》等十余项制度，形成了较为完整的基建项目管理制度体系；同时为推进基建工作的规范化管理，加强内控体系建设，针对基建管理的十三个重要环节，编制了《上海政法学院基建工作流程手册》。通过制度建设和流程控制，以达到基建工程按制度办事、按程序运转、按规范落实的目标。

2.实施精细管理，强化质量和概算全过程监控。

学校坚持把精细管理贯彻于基建项目管理的全过程，确保项目建设质量过硬，概算控制严格。一是通过严格落实五方主体责任、集各方力量与智慧，严把施工质量、安全和进度，确保项目工程质量优良。其中：上合组织培训基地项目建设被评为“上海市文明工地标化工地”和“上海市建设工程白玉兰奖”，扩建五期学生公寓项目项目被评为“上海市绿色工地”。二是严格落实项目概算控制措施，认真落实项目资金使用、设计变更和现场签证集体决策制度，严格按制度规定的流程实行项目变更及签证限额分层审批措施，财务监理按照学校要求定期向学校汇报投资控制情况，切实守住概算底线，确保项目不超概算。

3.创新工作理念，探索项目施工管理新模式。

学校紧密结合基本建设项目管理的发展趋势和新的政策要求，注重创新管理思维，积极探索项目管理新思路新方法。一是借力引智，在上合培训基地项目中首次实行项目管理“代甲方”，通过聘请专业项目管理单位对项目实施全过程的精细化管理，确保了项目建设质量、安全、进度的“三落实、三高效”，顺利实现了项目的创优目标；二是推行“支部建在项目上”的党建新模式，在上合组织培训基地项目中与参建单位中建七局上海有限公司在项目部成立临时党支部，结合项目建设实际开展了“两学一做”活动，主动将党建与基建相融合，以党建促基建，以管理强优质，取得了良好效果，支部在项目部开展“两学一做抓实效，联建共创促双优” 党建创新项目获得了学校优秀组织生活案例一等奖，实现了党建创新与项目创优双丰收。

4.注重规范程序，推进房地产证的办理进程。由于历史遗留和政策调整等多方面原因，学校的房地产证办理工作一直面临着许多难以解决的难题，困扰和影响学校的改革发展。近年来学校坚持把房地产证办理工作作为重点工作来推进，成立了房地产证办理工作领导小组，对学校房地产证办理工作进行了全面的梳理，按照分类推进的要求制定了工作计划，落实专人负责，建立了定期分析、重点推进工作机制。通过各方共同努力，目前已经完成了困扰学校35年的老校区土地证和部分建筑房产证的办理，新校区扩建工程的房地产证办理工作也在顺利推进过程中。

5.引进监督机制，营造风清气正的廉政氛围。学校根据基本建设项目建设特点，主动加强项目实施过程监督管理工作，“十三五”期间结合市委对高校两次巡视工作情况，坚持以问题为导向，进一步修订了《上海政法学院基本建设管理和监督的若干规定》，厘清了校内各职能部门的工作职责，强化了项目建设的决策机制，规范了项目资金使用审批、设计变更和现场签证程序、二次招标管理流程、项目竣工验收移交各个重点环节的把控，进一步健全了项目建设管理监督体系。同时在项目实施工程中签订廉政建设责任书、聘请参建各方廉政监督员、开展廉政教育宣传、主动接受内外监督等形式，将廉政建设的责任夯实到参建各方主体、将廉政宣传推行到项目施工现场、将廉政措施落实到项目管理环节、将廉政监督贯穿于项目全过程，营造了风清气正的廉政氛围，确保了基建工作“工程优质，干部优秀”的两优目标的实现。

（三）存在主要问题及原因分析

“十三五”期间学校虽然按照规划基本完成了正式项目的建设任务，但由于多方原因规划的预备项目没有得到实施，在项目的规划与建设中仍存在一些问题有待解决，主要表现在：

1.规划的预备项目没有得到有效实施。

“十三五”规划的预备项目学生公寓、上合组织特色文献信息中心、实验实训楼没有按计划实施。主要原因是学校实际办学规模的建设指标与拟建规模存在差异、市政动迁补偿用地性质变更推进有难度等因素影响，造成学校文献信息用房和实验实训场地严重紧缺，教学及辅助用房存在刚性短缺,对学校的改革发展带来较大影响，急需在“十四五”期间予以解决。

2.原有规划与新形势不相适应，需进行优化调整。

学校的校园规划于2006年编制，随着学校事业规划和学科建设的发展，虽已经历过数次调整，但由于受到各种客观因素的影响，学校在停车场地、校园形象出入口、电力配套设施等方面还需要通过重新规划予以调整和完善。具体而言，一是校内地面停车位十分紧张，需要通过有效利用地下空间合理解决停车问题；二是现有校区出入口设置时受市政道路布局的限制，且校区大门跨红线建设，需通过调整校园规划与空间布局修正校区出入口，以彻底解决历史遗留问题，同时对校区道路进一步完善和优化；三是目前校园电力配套设施缺口较大，早年建设的教室因电力配套容量不够无法安装空调，师生反映十分强烈，已对学校正常教学秩序带来一定影响，且青浦和松江两区的电力配套扩容已再无潜力可挖，亟须通过新建一座3.5KV的降压站一次性解决电力扩容问题，并为后续项目的建设做好基础设施配套保障。以上内容需在“十四五”规划中进行解决。

3.现有校舍的统计分类不够科学合理。

学校现在的校舍的统计分类是根据历年上报的高基报表数据按大类切块统计的，如院系办公楼“一刀切”计入办公用房面积，而未将在办公楼内的部分设施设备辅助用房合理分离出来，造成了目前办公用房面积超指标但辅助用房缺额较多的现象。

4.房地产证办理工作面临压力仍很大。

学校自1984年建校至今，经历了青浦校区（老校区）建设阶段（1984-2003）、上海市政法管理干部学院扩建校区建设阶段（2003-2007）和上海政法学院扩建校区建设阶段（2007-2020）三个发展阶段。在第一、二阶段的基本建设项目中，由于诸多历史原因造成部分建设项目没有立项批文、缺乏报建手续和未履行竣工验收等程序，形成了实际意义上的违章建筑，房地产证办理无法推进；部分建筑办理手续不够齐全，资料不够完整，加上新老政策规定不一致等原因，房地产证办理推进难度极大。这些问题的存在不仅影响了学校房地产证办理整体进程，而且早年建设的建筑因年代久远、设施老化、没有产证无法入库进行大修等一系列连环因素，普遍存在一定的安全隐患，影响了学校的总体环境，对学校正常的办学秩序也产生了一定影响。这些问题需要通过新一轮校园规划早部署、早安排、早落实。

二、学校校园校舍现状分析

2005年起，上海政法学院开始了升本后的大规模基本建设，至2019年底，学校拥有青浦（松江）和普陀两个校区，其中松江校区为原青浦校区扩展而来，是学校本科生、研究生的主要教学区，也是“十四五”学校基本建设的主要区域；普陀校区主要为成人教育、继续教育的培训基地，经“十二五”期间的加固、改扩建与重新建设后，已基本完善。

根据2019年高基报表统计数据，上海政法学院目前拥有土地面积627610平方米，其中：青浦（松江）校区622070平方米，普陀校区5540平方米；建筑面积228314平方米，其中：青浦（松江）校区222552平方米，普陀校区5762平方米。现有校舍总面积中，教学及辅助用房69883平方米、办公用房27344平方米、生活配套用房121685平方米、后勤辅助用房9402平方米。目前，青浦（松江）校区作为主校区基本成型，风景优美、环境宜人，被誉为“佘山北麓的花园学府”；普陀校区则是学校成人继续教育办学在市区的有效弥补。

至2019年底，上海政法学院在校生总人数规模10395人，其中：本科生9446，硕士生792，留学生157(本科111，硕士46)，按照《市属高校建筑规划面积标准》测算（扣除学生生活配套用房立项批复面积），校园各类型建筑面积缺额如下：

教学及辅助用房：15271㎡；办公用房：-4878㎡；生活配套用房：1878㎡；后勤辅助用房：5098㎡。

到2025年“十四五”期末，上海政法学院在校生总人数预计12000人规模，其中：本科生10000，硕士生1400，博士生100，留学生500，按照《市属高校建筑规划面积标准》测算，校园各类型建筑面积缺额如下：

教学及辅助用房：30017㎡；办公用房：-344㎡；生活配套用房：31865㎡；后勤辅助用房：7568㎡。

总体而言，根据学校“十四五”实际办学规模，学校现有校舍主要存在两部分缺口：一是图书馆、实验实训等教学及辅助用房以及电力配套设施存在严重缺失，急需通过新项目建设予以补缺；二是生活配套用房（主要为学生宿舍）与后勤辅助用房存在缺失，需通过新项目建设予以弥补。

学校现有校舍缺额面积测算表

2035年，上海政法学院在校生总人数预计14000人规模，其中：本科生10000，硕士生2900，博士生300，留学生800，为此，规划预留了204亩（136270平方米）土地，以备今后发展建设需要。

十四五”学校事业发展规划概况

“十三五”期间，学校按照服务国家“一带一路”战略、服务国家安全、服务上海城市安全治理、服务长三角一体化的发展定位，着力打造上海合作组织法治、国家安全法治、人工智能法治等学科特色，在服务中央全面依法治国和上海合作组织国际司法合作、反恐与国家安全法治人才培养、上海五个中心和卓越全球城市建设等方面已形成了独特优势。2020年6月11日，陈群副市长携虞丽娟副秘书长、教委王平主任及平辉总督学等一行来我校调研时充分肯定了我校在“建设具有鲜明政法特色的一流应用型大学”过程中的顶层设计和战略布局，他指出：上海政法学院的改革发展聚焦重点、目标明确、思路清晰，尤其是近年来抢抓机遇，在学科建设、人才培养、科学研究、服务国家战略等方面成绩突出，希望学校继续坚持办学特色、坚定办学定位，抓住国家安全学科发展机遇，进一步加强中国—上合基地建设，更好地服务国家战略。

“十四五”是学校抢抓机遇，全面提升学科建设水平的重要时期，是努力创建“具有鲜明政法特色的一流应用型大学”的关键时期。学校法学学科要实现跨越式发展，并推进形成各学科协调发展、协同共进的发展生态。学校将围绕国家外交和安全战略与上海城市治理法治保障的需求，打造国内一流的学科、智库平台，实施规划如下：一是法学以高原学科建设为契机，学科排名力争进入B档及B+以上；法学学科软科评价影响力要主动对标西北政法大学、复旦大学等标杆院校建设水平。二是抢抓国家安全学科发展机遇，重点培育建设国家安全学一级学科，依托上海全球安全治理研究院、政府管理学院、警务学院等校内机构，围绕培训基地建设相向发力，辐射带动法学、管理学、经济学等各门类学科建设，全面提升学校学科建设水平。三是完成好博士学位授权单位和法学博士学位授权点申报工作，以宪法行政法、国际法、刑法学、经济法、国家安全与法治5个方向为重点建设学科；四是抢抓上海市第三期高峰高原建设调整机遇，在国家安全学领域，以中国上合基地、上海全球安全治理研究院为主体，整合校内各学科力量，为学校申报增列上海市高原学科做好准备，国家安全学科国内影响力力争进入前10%；五是持续实施“学科分类引导支持计划”，鼓励探索法学、国家安全学科与其他学科交叉和跨学院学科共建机制，推进国家安全与法治、人工智能法治、意识形态安全、经济安全、社会安全、文化安全、法律英语、法律俄语、体育法治等交叉学科方向的建设力度；六是培育打造国家级智库。以上海全球安全治理研究院为抓手，整合校内现有智库平台，在获批建设“上海高校一类智库”基础上，培育并打造国家级智库；七是以建设上海合作组织文献信息库、全球安全反恐与法律服务大数据中心为契机，打造省部级重点实验室。

综上，未来五年的目标重点是基本奠定具有鲜明政法特色的一流应用型大学的基础，法学学科进入全国前20%，若干学科或学科方向实现重大突破，进入国内第一梯队；建成服务国家安全和外交战略以及上海“一带一路”桥头堡的精英人才培养基地、高层次专业人才集聚高地，建成国内一流的专业智库；基本形成现代大学治理结构和开放办学格局。按照中央精神以及上海市政府服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案要求，进一步建立健全上合组织培训基地“中央领导、上海管理、学校运作”的高效规范的管理体制和运行机制，做实“培训、智库、论坛”核心功能。学校将重点从优化学科布局结构、积极申报法学博士点、完成高原学科建设任务、做好学科评估迎评工作、推进学科管理体制改革、实施新一轮“高端人才引培计划”、实施“学术精品激励计划”、实施一流研究生质量提升计划及培育打造国家级智库等九个方面完成“十四五”事业发展规划。

十四五”期间学校基本建设面临的新形势、新情况、新特点

（一）“十四五”期间学校基本建设面临的新形势和新情况

根据学校确定的“十四五”事业发展规划，未来五年内学校的办学规模将以12000名在校生为控制数，校园基本建设规划一是紧密结合学校的事业发展规划和重点学科建设规划；二是要满足法学、管理学、经济学、文学门类学科结构布局（学生数、一级学科硕士点）达到更名大学的学科建设标准要求；三是对接服务国家安全和外交战略以及上海“一带一路”桥头堡的精英人才培养基地、高层次专业人才集聚高地，建成国内一流的专业智库的要求；四是为基本形成现代大学治理结构和开放办学格局提供基础设施保障。在此基础上，学校将按照聚焦重点、突出成效和目标的要求，形成新一轮规划和新基建项目。

（二）“十四五”期间学校基本建设规划新特点

1.项目规划应直接服务于上海“五个中心”和“卓越全球城市”建设，项目设计应以提升全球安全信息处理能力、聚焦特大城市安全保障和新形势下强化反恐能力为需要，以建立大数据中心为支撑；

2.项目规划应服务“一带一路”国家外交战略，应进一步为上合组织培训基地实现培训、智库、论坛三大功能提供有力支撑，并使上合组织培训基地的法律服务功能得以延伸；

3.项目规划应实现产教融合，以围绕长三角一体化战略、助力高水平大学建设、助推“高峰高原”学科发展、推进教学改革、培养高素质复合型应用型人才为预期目标；

4.项目规划必须兼顾完善基本功能补缺，“十四五”基本建设规划将继续围绕学校正常教学、科研、生活辅助等活动需求展开，尤其是必须满足教学用房、生活配套用房和后勤辅助用房等学校师生的基本刚需；

5.项目规划应统筹考虑既有建筑提升，“十四五”期间应开展学校建筑安全普查，解决安全隐患，兼顾面向未来学校、绿色和智慧校园建设趋势和提升高校在教学科研和生活服务“能级”，提高现有教育教学资源使用效率和效益，对既有建筑开展改扩建和加固改造等项目。

“十四五”期间学校基本建设规划的目标、任务、原则

（一）目标

依据学校“十四五”事业发展总体规划，未来五年的校园基本建设规划一是以优化功能布局、合理配置资源、聚焦内涵提升为重点，着力解决制约学校发展的基本建设瓶颈问题；二是要保持与事业发展规模相匹配、与学科专业建设相结合、与人才培养目标相适应、与服务国家战略和产教融合需求相一致，聚焦重点突出成效；三是要力争实现基本办学条件全面达标、教育教学水平承载力显著提高、人才培养配套环境更加优异、管理服务机制的目标，把我校建成一个功能齐全、布局合理、特色鲜明、绿色低碳的现代化智慧校园。

（二）原则

1.尊重原有风格、保持鲜明特色。

“十四五”间的校园建设规划是在原有规划基础上的发展和完善，编制时应体现三个尊重：一是尊重原规划总体的基本布局；二是尊重原建筑单体的设计风格（包括材质和色彩）；三是尊重原景观设计的园林式风格。校园建设修建性详细规划就是在原有校园规划基础上的补充、完善和提升，以确保校园整体空间布局合理延续，建筑风格和谐一致、校园景观特色鲜明。

2.助力事业发展、满足内涵提升。

自2004年以来，学校一直处于不断建设之中，以满足校园建设刚需为主要目标，进行了大量的建设项目。目前，校园已经基本成型，并获得“佘山北麓花园学府”的较高评价，因此，“十四五”期间的校园建设规划项目需要转向以提升推动事业发展和学科建设发展、服务国家战略、实现产教融合为首要目标，从满足办学刚需转向提升内涵、聚焦重点、打造新基建。

3．节地规划升级、因地制宜发展。

学校新校区第一次扩建工程主要位于校园核心区，采用中式园林风格，形成一种优雅的诗意空间，道路迂回、节点丰富、引水造坡、建筑含蓄，中心区域密度低，重要建筑层数少。但“十四五”规划为后续扩建工程，因用地基本都不在校园中心区，且校区内预留的可建设用地已比较紧缺，因此我们将首要考虑校园的节地问题，相对原设计将进行规划的节地提升：越靠近校区边缘，越向高层发展。

4.凸显智慧教育、打造未来校园。

在信息化、数字化、知识化爆炸式发展的时代，尤其在疫情发生的背景下，智慧学校的建设势在必行，空前迫切。不仅新项目的建设需要充分考虑智慧校园、数字化管理、远程教育等软硬件的设施，老建筑也需要及时进行有针对性的提升，以满足未来的教育需求，以物联网为基础，实现远程控制教室声光电门禁空调一体化、智慧教务处排课系统、智能教室申请管理体系等，建设对教学、科研、管理和校园生活的全方位、一体化信息感知环境。

（三）任务

上海政法学院“十四五”的基本建设空间规划，必须以满足事业发展和学科建设为目标，以“完善布局、优化重构”为指导思想，通过实施“上海全球安全治理研究大数据中心项目”和“上海政法学院生活配套综合体及教学用房项目”完成对松江校区的结构性调整和普陀校区的功能提升。具体而言，“十四五”期间需完成五项任务。

1.完成规划调整、新项目选址地块土地征用

根据学校“十四五”事业发展规划，拟在盛业路以西的扬盛印务地块建设“上海全球安全治理研究大数据中心”新基建项目，该地块土地面积约35亩，目前用地性质为农业用地，系2014年市重大工程建设项目（山周公路）动迁置换补偿用地。学校与松江区佘山镇人民政府签有《动迁补偿协议》，协议中明确了松江区人民政府全力支持学校对置换土地的用地性质变更、土地划拨和土地权证等相关手续的办理。该地块目前无控制性详细规划，所以学校需要协调市规资局、松江区人民政府、松江区规资局及佘山镇人民政府，对该地块申请调规、用地性质变更及土地划拨等相关手续。

2.重塑松江校区入口展示面、重点打造“形象展示区”

上海政法学院松江校区原为青浦校区扩建而来，现有入口大门的位置从未更改过，随着松江校区年复一年的扩建步伐，越来越偏离校园中心，且原校门选址建设时受到周边市政道路的限制，存在安全隐患和违章建设，大门主轴线也并未正对泗陈公路，已不适宜作为形象主入口，亟需通过“上海全球安全治理研究大数据中心项目”建设重塑校区入口展示面。

学校东侧盛业路计划在2020年11月完工，盛业路东侧为佘山科技园区，未来也是G60科创走廊的一部分，该路段按照上海市中心道路高标准建设，学校新的形象大门移至盛业路，将是非常合适、也存在可能条件的。所以，此次基本建设空间规划正好利用盛业路以西的新地块，重塑校园入口的第一展示面，重新打造上海政法学院鲜明的入口形象，并利用此次机会加强“花园学府”这个独具特色的校园文化形象。

“十四五”校园基本建设规划中的 “上海全球安全治理研究大数据中心项目”选址在新征用地上，其中包括“文献信息中心”、“上海全球安全治理研究大数据中心”和“产教融合实验实训中心”三大功能。文献信息中心将正对盛业路，作为主入口的背景建筑，道路则穿建筑而过，这使得校门可以成为很有气势的存在，其他两楼一南一北环抱入口广场，将形成了一个良好的门户空间，并从盛业路下来可以看到一个很具观瞻性，冲击力记忆性较强的大学学校形象。

此外，“上海全球安全治理研究大数据中心项目”因紧邻盛业路入口，对外交流十分方便，考虑到近几年校园车辆的激增和地面停车场地的严重不足，项目将设立大型地下车库，以尽量减少车辆对校内行人的影响。规划还为今后的发展预留了较为完整的用地。

3.完善“中环”的核心骨架、清晰“浮岛连园”的规划结构

松江校区是在老校区基础上，十多年间自西向东、由南向北，由一块块用地不断扩建而来，因此，虽然每个局部地块规划完整清晰、水准较高，但一直存在着整体结构松散、逻辑性不强、风貌脱节的问题，道路系统也一直主次不够分明、整体感欠缺。因此，本次规划希望建构一个既契合这种发展模式、遵循原有空间轴线导向，又层次分明、逻辑清晰的规划结构和道路体系。

我们将环绕核心区的道路作为校园主干道，将先后并入学校的各个建设用地贯通，这样，一个完整闭合的中环线将贯穿全校，形成了“中环串联”的道路框架：环内，是校园三大核心功能“图文信息、教学实训、体育场馆”呈岛状伸入中心湖中，犹如中式园林的“一池三山”经典布局；

环外，是自然生长、环环相扣的“浮岛连园”，环外串联了七岛：行政办公岛、生活东岛、生活北岛、生活后勤西岛、院系教学岛、即将作为校园形象入口被并入的大数据中心和实训新岛、以及南面的上合基地岛。

中环将内外功能岛串联起来，从而形成自然且有序的生长型校园：在自然的水系之间，松江校区不断如细胞般衍生，最后通过中环核心将这些内岛与外岛串联起来。每个功能岛同时又有自己的次环路，形成自己的次中心、次轴线，轴线短而不断、相互呼应，暗含中式园林“道法自然”的哲理。

4.开拓校园北面生活区，使地块部分成型

校园北面区域长期以来一直作为预留用地，随着“大学生活动中心”的建设，拉开了发展北面地块的号角，本次规划的一大目标就是进一步完善这个地块，使其能够承担起完整的生活区功能。

“十四五”规划建成后，本地块有数幢学生宿舍满足校园刚需功能，并配置有食堂、后勤生活街、运动场、地下车库等其他生活辅助设施，将大大提升师生的生活品质。

此外，规划还因地制宜结合外部道路，设置了校园生活北入口，使之成为整个校园北面的重要入口。

“生活北岛”的不断完善，将改善校园原来住宿过于偏重西侧，而教学多在东侧的问题，平衡校园人口比重。

5.刚需查漏补缺、功能全面提升

十四五期间除了规划重点新建项目和新的校园空间布局外，还有梳理一些查漏补缺的项目：首先，需要对电力配套设施进行全面提升，改造水电气等基础设施，建设一个35KV用户站；其次，北面用地启动后，学校会面临后勤辅助用房不足、通勤大巴车停放位置被占用的问题；此外，远期随着学生人数的增多，教学用房还需要继续增加，这些都将在原有的校园分区中择地放置，而老旧建筑尤其是老旧宿舍的提升改造也将持续不断的进行。

此外，规划在普陀校区集聚一批产学研项目、教育国际化项目，同时还将保留服务社会的其它功能，作为主校区（青浦校区）的补充延伸，建成适应服务于教育国际化、产学研融合和开放式终身教育基地。

“十四五”学校基本建设的重点任务

根据市教委委属高校 “十四五”基本建设规划编制工作的精神，“十四五”规划项目聚焦重点突出成效和目标。据此，按照学校现有办学规模、“十四五”期间事业发展规模和未来五年学科建设规划等，校园基本建设规划以对接国家重大战略、服务上海经济社会、区域发展和“五个中心”、服务产教融合、内涵建设、布局结构调整、基本功能补缺及既有建筑提升等为指导思想，以尊重原有规划、保持鲜明特色、整合梳理现有资源、适当调整总体规划为总体思路，通过实施现状排摸、需求调研、规模测算、功能定位和立项条件充分论证等举措，因时制宜、因地制宜地做好校园基本建设重点任务规划编制工作。“十四五”期间，学校基本建设的重点任务有两个：上海全球安全治理研究大数据中心项目和上海政法学院生活配套综合体和教学用房项目，项目类别、建设内容、建设规模和投资估算见下表。

“十四五”学校拟建项目建设计划表

七、项目需求及概况

详见《上海全球安全治理研究大数据中心项目》和《上海政法学院生活配套综合体和教学用房项目》单篇材料。