为深化校检协同育人，切实提升法学生实践能力，10月28日，上海政法学院与上海市人民检察院联合开设的《公益诉讼检察实务》第六讲于明德楼316A教室开讲。本次授课由上海市崇明区人民检察院公益检察室三级检察官师小勇主讲，以“公益诉讼调查审查实训”为主题。全体选课学生参与了本次实战化实训教学活动。
本次授课选取耕地保护领域行政公益诉讼真实案例作为教学载体，围绕甲公司违法占用高标准农田、实施系列违法行为开展全流程办案模拟实训。该案中，甲公司占用约700平方米高标准农田搭建临时建筑物、堆放草料，引发耕地“非农化”“非粮化”问题，妨害灌溉泵房等农业基础设施正常运行；其养殖粪污直排河道，致使河道水体氮磷指标超标，土壤、耕地资源、水生态环境遭受多重损害，并造成耕地占用税流失。上述违法侵害事项，监督职责分属属地镇政府、规划和自然资源局、生态环境局、农业农村委等多家行政机关，存在监管职责交叉重叠情形。
课堂上，师小勇检察官还原检察机关真实办案场景，将同学们分为五个小组，以模拟检察官身份开展案件研讨实训。各小组围绕公益损害事实认定、负有监管职责行政机关甄别、检察建议书拟写三大核心任务开展热烈讨论。同学们结合《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，梳理案件公益损害类型，剖析不同行政机关监管边界，厘清属地政府与行业主管部门权责差异；研究探讨证据分组、现场勘验、水质土壤检测、询问走访等调查取证工作要点；研判行政公益诉讼与民事公益诉讼的适用路径。在此基础上，各小组形成汇报提纲并依次上台展示研讨成果，其他小组开展交叉点评，现场研讨氛围浓厚。
针对各小组研讨汇报成果，师小勇检察官逐一点评答疑，厘清办案重难点。他强调，在行政公益诉讼调查审查实训中，应当聚焦“证据收集分析、法律事实认定、监管职责辨析”等重点环节，树立证据分组意识、事实梳理意识、职责论证意识；办理多家行政机关履职交织的案件，要充分研判不同法律条文的立法目的与监管手段差异，选定最有利于解决公益损害问题的行政机关开展监管，不能仅基于属地责任的原则性规定，将监管职责全部归于基层地方政府；检察建议书内容应与后续可能提起行政公益诉讼的诉讼请求有效衔接，充分发挥诉前程序高效化解公益损害问题的制度价值，行政机关收到检察建议后仍未依法履职的，应当依法提起行政公益诉讼。同时，他提示同学们关注法律规范更新，精准援引现行有效法律条文。
授课过程中，师小勇检察官还向同学们展示了该案真实证据材料、实地勘查照片，完整还原实地走访、圆桌磋商、制发检察建议、推动耕地复耕、建立长效管护机制的办案闭环，带领同学们沉浸式体验该案的办案全过程。
同学们纷纷表示，本次实训跳出书本理论范式，让大家零距离接触公益诉讼真实案件，真切体会到公益诉讼案件办理并非简单套用法条，而是对证据研判、职责甄别、文书撰写等多项实务能力的综合检验，对公益诉讼检察职能有了更为具象、深刻的理解。
本次实训教学是对校检协同育人模式的生动实践，以真实案件驱动课堂教学，将检察一线办案经验转化为教学资源，着力塑造学生的实务办案思维，为培养懂实务、善办案的高素质法治人才打下坚实基础。
源｜教务处（招生工作办公室）
