信息来源： 本站原创 发布日期: 2018-03-14 浏览次数: 0

作者：高瑾，西北政法大学副教授。

摘 要：为城乡“三无”特困人员提供救助是我国政府社会救助工作的重要内容。特困人员供养制度作

为我国特有的社会救助制度，通过为城乡特困群体提供基本生活救助，以谋求其生存权的实现。但诸如立

法层级、城乡统筹规制、制度衔接、社会参与机制、供养服务机构保障等问题的存在，阻碍了特困群体最

低生活需求的实现。唯有重构制度体系，以制度供给的不断完善调整回应现实需求，明确特困人员权利保

障的必然性，进一步强化政府责任，针对性的为陷入生存困境的特困人员提供规范化、制度化的保障。

关键词：特困人员供养制度；“三无”人员；“五保”供养；制度衔接