信息来源： 本站原创 发布日期: 2018-11-24 浏览次数: 0

 作者：练育强（华东政法大学教授）

摘   要：通过实证分析，证券领域的行政执法与刑事司法移送与衔接的方式可以分为两大类：一类是行政执法与刑事司法同步实施；一类是刑事司法优先实施。衔接中存在的问题主要体现为：有案不移、以罚代刑；部分移送程序不符合法规要求；有案难移以及移送后得不到及时处理等现象。产生这些问题的原因则既有立法上的原因，也存在着体制与机制上的缺陷等因素。因此，应摆脱已有的思维模式，重新建构衔接制度：理论上以效率优先为支撑，放弃刑事优先原则，采取同步协调原则；立法上以《证券法》修改为契机，采用独立性、散在型立法方式；执法上以证据的衔接为基础，完善衔接体制与机制。

 关键词：证券；行政执法；刑事司法；衔接