6月25日，上海市人大备案审查工作学习交流培训会在上合基地113室举办。此次学习交流培训会由上海市规范性文件备案审查工作研究中心（以下简称研究中心）承办。上海市政府参事、研究中心主任关保英教授，上海市人大法制委副主任委员阎锐、上海市人大常委会法工委备案审查处处长沈建明、上海市政府办公厅法律事务处处长钱焰青等领导和专家出席会议，来自市人大、市政府以及区人大的相关负责同志60余人参加了培训会。培训会由沈建明主持。

阎锐首先感谢上海政法学院以及研究中心对本次会议承办的大力支持，本次会议将围绕上海市规范性文件备案审查工作的开展进行相关专业培训，探讨解决市政府规范性文件备案审查工作、地方人大备案审查工作中存在的若干问题，并围绕相关情况进行研究和探讨。

会议上半场，沈建明就即将实施的《上海市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》进行讲座。讲座从备案审查制度的发展过程、备案审查的含义、上海市人大常委会备案审查工作概况、目前本市备案审查工作制度简介、对于备案审查工作的有关思考五大部分进行深入解读。他强调要贯彻落实备案审查制度，严格按照备案审查流程依法进行审查，在实践中如何具体把握规范性文件的范围值得研究，要加强衔接联动机制，推动应报尽报。

会议下半场，钱焰青针对上海市政府规范性文件备案审查工作的情况进行了通报。他围绕政府系统对规范性文件管理的要求、政府系统合法性审核及备案审查的范围与标准、政府与人大关于文件备案工作的联动机制构建进行交流。他提出要继续加强管理规范性文件，完善备案审查的标准及范围，建立备案审查衔接联动机制，主动接受人大备案监督，不断提升行政规范性文件质量。

关保英针对地方人大备案审查工作中若干理论问题的研究作了报告。他简要介绍了研究中心的概况和规范性文件备案审查工作的开展情况，汇报了研究中心下一步的工作部署。随后，他围绕规范性文件备案审查的理论基础、主要依据、主体与内容、程序以及法律效力进行了分析讲授。

会上，上海市有关区人大的参会同志还围绕上海市人大的备案审查工作进行了交流发言，他们对如何推进备案审查工作，加强备案审查制度建设作了分享与探讨。

法律学院、上海市规范性文件备案审查工作研究中心

2021年6月28日