文∣周寒梅
前面一个“狱”字，后面一个“卒”字，手里拿着棍子凶神恶煞……影视作品中，旧时监狱干警的形象深入人心。然而，百姓对监狱真实面孔却鲜有了解。今日，上海市南汇监狱举办执法监督员聘任仪式暨执法情况通报会，22人受聘为本市首批监狱执法监督员，构建“阳光执法”新机制。
担当百姓与大墙的沟通“枢纽”
据介绍，今年7月，南汇监狱发布《南汇监狱执法监督员管理实施办法（试行）》，明确了执法监督员机制，此次聘请的监督员来自社会各界，有市人大代表、社会志愿者、知名专家学者、律师、媒体记者等，并首次聘请服刑人员家属代表担任监督员，任期为二年。
“和以往监督员不同，此次执法监督员将渗透到监狱执法的方方面面。”南汇监狱党委书记王毅出，“执法监督员有权依法监督民警执法执纪，反馈服刑人员及其家属、社会各界人士的意见和建议，还可以列席监狱的减刑假释、暂予监外执行案件评审会议等。”
聘任仪式后，南汇监狱组织执法监督员等参观了监狱会见室、服刑人员炊场和服刑人员监区，实地感受服刑人员的狱内生活环境和改造环境。
饭菜需检测奖惩可查询
“10月29日中午菜单：红烧狮子头、辣味包心菜、西红柿蛋汤……”在南汇监狱的炊场内，一周食谱被公之于众——食物品种如此多样健康，引人注目。炊场还建立了严格食品安全管理体系，为老年犯、病犯提供特殊的膳食。
走进会见室，大厅中央一块LED显示屏赫然出现在眼前，显示屏滚动播放着服刑人员计分考评、司法奖惩、行政奖惩等情况。
大厅一旁摆放着两台“一卡通”系统自助终端，工作人员介绍，“家属预约会见成功后，监狱方可寄送一份印有‘一卡通’条形码等信息的纸条，家属只需将纸条上的条形码对准自助终端扫描，即能获取服刑人员的狱内信息，更全面地了解服刑人员在狱内各方面的改造情况。”
与此同时，服刑人员亦可拿着自己的“一卡通”，在自助终端上轻松实现信息查询、预约申请等操作。就在南汇监狱女子监区，服刑人员郑某拿着自己的“一卡通”来到机器前向记者演示：随着刷卡“嘟”的一声后，郑某将密码输入到系统。几秒后，屏幕上就跳出了一个含有数个模块的目录：基本信息、医疗卫生、大帐消费等一应俱全。郑某随机点击其中“大涨消费”一项，屏幕上除了显示余额为3千余元外，每笔收支明细都列展明了。
首批执法监督员、上海政法学院刑事司法学院院长姚建龙教授这样描述他的感受，“就拿‘一卡通’系统来说，服刑人员可以随时便捷地跟踪自己的奖惩等情况，这有效杜绝了干警随意改写评分、恶意串通等情况，服刑人员等无形中也成了监督监狱执法主体的一份子。同时，阳光执法形式有所创新，我们作为执法监督员，可以揭开监狱神秘的‘面纱’，让公众更客观全面地了解监狱执法，这是难能可贵的。阳光照亮‘高墙’的背后透露着监狱管理的自信，也有利于进一步提升监狱执法公信力。”
市监狱管理局副局长戴卫东也强调，监狱将进一步探索信息化手段在监狱阳光执法中的应用，更广泛地接受社会监督。
刑事司法学院
2014年10月30日
